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建设新型智库 服务科学决策,南通网

党的十九大对“加强中国特色新型智库建设”作出了明确部署,各级地方党委政府应从推动科学决策、民主决策,推进治理体系和治理能力现代化,增强软实力的战略高度,把建设地方新型智库作为一项紧迫任务纳入议事日程,抓紧抓好,落地生根。

一、深刻认识地方新型智库建设的重大意义

地方新型智库建设是应时代之运而生,顺社会大变革之势而为,使命光荣,任务艰巨,责任重大,意义深远。一是强化科学民主决策的重要手段。决策的科学化、民主化关乎执政能力和执政水平,在应对经济社会发展稳定大局和专业性、技术性、复杂性问题上,迫切需要建设地方新型智库,广泛集中民智,引入专家论证,实现科学决策,推动当地经济社会科学发展。二是建设地方服务型政府的重要支撑。社会主要矛盾的变化,对建设服务型政府提出了新的更高要求,无论是转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,还是增强政府公信力和执行力,都离不开发挥地方智库作用,开展调查研究,集智攻关,为建设人民满意的服务型政府提供决策咨询。三是提升地方软实力和社会治理水平的重要支点。一地有一地的发展特点、一地有一地的人文底蕴、一地有一地的治理特色,随着改革逐渐步入深水区,面对经济社会结构不断变化的新形势,需要通过地方新型智库,发掘当地人文价值,研究相关现实课题,为提升区域经济社会发展竞争力提供智力支持。

二、新时代地方新型智库建设面临的难点

从新型智库肩负的使命来看,当下的地方新型智库建设还有诸多问题需要解决。一是智库各有建树但难以融合。当前,地方智库都是以服务决策为宗旨的,以政策研究咨询为主攻方向的,但缺乏权威统一指挥、高效组织管理、共同利益取向、有效资源共享,重复性建设、竞争式比拼难以化解,难以形成“散光变激光”的聚合效应,难以形成“石墨变钻石”的化学反应。二是成果数量多但质量不高。地方智库在办论坛、办期刊、办沙龙、出专报、出专辑、献计策等工作上的成果逐年上升,但出精品、见实效,真正有区域品牌名气的、有社会高度权威的、在行内叫得响的智库仍旧是凤毛麟角,大多是在规定动作内、按规定内容、完成规定任务,质量效益始终在低层次徘徊。三是研究阐释多而创新少。绝大部分地方智库还是接收行政化任务为主,“依附”于基金课题,重在党委政府决策后的应用性研究,重在党委政府预研后的可行性研究,缺乏真正的独立性、客观性、创造性。四是咨询需求大而人才少。随着地方经济社会蓬勃发展,科学民主依法决策迫切需要大量的智库人才提供高质量的决策咨询,但不少地方智库人才培养模式仍旧体制化、行政化、僵固化,普遍的是全能而不高能。五是机制有建设但不完善。突出表现在地方智库发展极不平衡,有的是部门智库一家独大,有的是985、211高校智库建设超群,而地方社会科学研究机构反受制约较多,建设薄弱,迫切需要从体制机制的层面释放地方智库建设潜能。

三、建设地方新型智库的基本思路和对策

建设地方新型智库,必须建立健全党的领导、部门分工负责机制,从智库平台、资源整合、质量效益、转化应用和人才培养等五个方面入手,加强顶层设计、统筹协调、分类指导,调整优化智库布局,促进各类地方智库有序发展。一是打造新型智库平台。关键是要设立地方党委政府决策咨询委员会,打造市级“互联网+决策咨询、课题研究、智库评估”信息平台,不断提升地方智库在决策中的参与度和作用力。二是整合智库建设资源。建好地方新型智库,必须优质资源共享、人才互补互助,实现资源利用的最大化。不同智库间应加大同学科、同领域的同型同向共进,破除利益割据和订单竞争,解除垂直管理制约和官方民间划分,汇聚起学科资源、领域资源的巨大合力,实现领域资源共享、成果共创。三是提升研究成果质量。树立质量创新和实际贡献的评价导向,不以数量论英雄,不以名气排座次,不以机构论高低,一切以创新质量和贡献水平为衡量标准,建立健全成果评价评估制度,以此促进研究成果的质量提升。四是注重成果转化应用。建立党委政府购买、社会推介、科研评价和评估反馈机制,推进市场化运作,提升智库成果的咨政价值、舆论引导价值、文明提升价值和社科普及价值,扩大地方智库的作用力和影响力。五是培养现代智库人才。完善智库人才选录聘用、考核评价和人事管理机制,为各类地方智库择优选用急需型、紧缺型高学历人才。采取挂职锻炼、送学委培、跨学科交流、选派访问等方式方法科学培养,努力培养一批有大视野、大格局、大学问的地方智库高端人才队伍。

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